Televisieverslaggeefster Kate Ryan de Melendez stuit tijdens verkiezingen in het Puerto Rico van 1978 op een politieke samenzwering, wanneer twee studenten, onder leiding van Jesus Fuentes de dood vinden tijdens een vuurgevecht. De gouverneur verspreidt echter het bericht dat het leger een groep terroristen heeft gedood. De bemoeienissen van agent Frank Curtin van de FBI maken haar achterdochtig en doen bij haar de vraag rijzen of de omgekomen mannen inderdaad terroristen waren of onschuldige studenten.
