Tijdens Halloween vindt er een brute moord plaats. Om de beruchte en machtige crimineel Carmine 'The Roman' Falcone uit te schakelen, bundelt Batman de krachten met twee corrupte wetsdienaars: hoofdinspecteur James Gordon en officier van justitie Harvey Dent. Maar wanneer er meer doden vallen op Thanksgiving en Kerstmis, wordt het duidelijk dat een mysterieuze seriemoordenaar erachter zit.
